农民顺气会——疏导和化解农村信访问题的有效载体

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农民顺气会——疏导和化解农村信访问题的有效载体

“家和万事兴。”促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。仁怀市长岗镇在科学发展观的指导下，通过“农民顺气会”活动的开展，科学地疏导和化解农村信访问题，从而加强执政能力建设，促进农村和谐稳定，营造了“三多三少”的良好氛围，推动了经济社会的健康发展。

作者:

仁怀市纪委

来源:

本站

日期:

2010-11-16

点击数:

在处理农村信访问题中，仁怀市长岗镇针对茅台高速公路征地拆迁、煤矿地质灾害治理等群众诉求不能及时得到解决导致的群众上访、缠访，甚至聚众“找政府”等问题，从2007年起在全镇开展“农民顺气会”活动，科学地疏导和化解农村信访问题，有效改善党群干群关系，维护农民利益，促进了社会和谐稳定。
一、主要做法
（一）“两访一说”听民意
畅通信息反馈机制，最大限度内听民意。一是认真开展“定期接访”活动。将每月5日定为党政领导信访接待日，设立专门信访服务窗口，将接访时间告知群众，引导群众依法合理提出正当诉求。二是联系实际开展“随机下访”活动。结合“领导挂村、部门包村、干部驻村”工作，变群众上访为领导下访，针对群众反映的热点、难点问题，随机深入村组和群众家中，面对面了解群众诉求。三是积极开展村民“说事”活动。结合“服务型党组织”创建活动，在村党员群众综合服务站和村民组党员便民服务点设立村民“说事”室，明确专人受理群众“说事”工作，并将村民“说事”内容归类登记梳理。2007年以来，镇、村、组共接待、下访群众12000余人次，收集群众意见建议3000多条。
（二）定期会议顺民气
镇、村、组定期会议研究解决群众反映的问题，最大范围内顺民气。一是村民组每月25日定期研究群众反映的问题。村民组召集辖区内的村民代表、党员、积极分子和相关群众，将本月村民“说事”或其他渠道收集的问题进行研究。可以由村民组自行解决的，明确解决方案，及时予以解决；村民组不能自行解决的，向村委会反映，由村委会研究解决。二是村每月5日定期研究各村民组反映的问题。村召集“两委”班子成员、村民组长和村民理事会等组织，根据各村民组提出的问题，研究解决方案。可以由村委会解决的，明确专人负责解决；村委会不能解决的，报请镇党委政府研究解决。三是镇每月15日定期研究村反映的问题。镇召开党委会或党政班子联席会议，针对各村报请解决的问题，研究明确解决方案，确保“大事不出镇”。2007年以来，“农民顺气会”活动反映出来的煤矿地灾治理、高速公路下线口设置、土地石漠化治理、烤烟收购等一大批问题得到有效解决，党群干群关系明显改善，镇党委政府和村“两委”凝聚力、群众信任度明显提高，群众上访、缠访现象基本得到杜绝。
（三）三项制度慰民心
建立问题落实机制，最大程度内慰民心。一是建立包案处理制度。镇、村、组层层实行包案处理制度，凡是哪级应该解决的问题，就由哪级领导或干部负责包案处理。二是建立督查督办制度。镇纪委成立问题落实督查组，对镇、村、组三级包案工作开展督查督办，确保问题“零遗漏”。三是建立责任追究制度。镇纪委根据包案处理制度和督查督办制度落实情况，建立案件办理责任追究制度。2007年以来，镇、村、组共化解群众矛盾纠纷1853起，受理群众反映事项2587项，办结2548项，其余39项正在解决之中。镇、村、组干部因处置事故不力，被实施实施书面检查17人次，诫勉谈话10人次，通报批评5人次，撤职（免职）12人次，追究党政纪处分6人次。
二、取得成效
“农民顺气会”活动的扎实开展，在干部群众中架起了“连心桥”，全镇社会秩序比过去明显好转，形成了“三多三少”的良好氛围。
（一）勤劳致富的多了，说东道西的少了
2007年以前，新庄村人均收入仅1960元。长期的贫困，使群众对村“两委”和镇党委政府的意见很大，认为他们带领和引导农民致富不力。镇党委政府和村“两委”多次召开“顺气会”商讨新庄的发展思路，最后决定由村党支部书记黄元辉带头，杨优军、黄元彬等积极分子参与，走“酿酒—养猪—沼气”的发展路子，很快带动新庄、李子湾组43户农民走上“酿酒—养猪—沼气”一体化发展道路。目前，两组有80头以上养殖大户13户，50—80头24户，30—50头10户。两组仅酿酒、养殖一项，每年可创收612万元。同时，还结合其他村民组的比较优势，实施“一组一品”战略，发展蔬菜、烤烟、高粱等特色农业。2009年，全村人均收入达到5180元，建沼气池416口，硬化连户路3.6公里，修进寨公路7.5公里，群众对镇党委政府和村“两委”领导发展的能力拍手称快。新庄村的成功，引起了其他村的效仿，镇党委政府及时引导，在全镇范围内推开“农民顺气会”活动，疏导和化解农民的心里疙瘩，群众心结解开后，一心一意按照镇党委政府和村“两委”制定的发展思路谋发展，不再说东道西，怨天尤人。
（二）互帮互助的多了，漠不关心的少了
农民通过“顺气会”活动解决了发展致富问题后，一改以往得过且过、喝酒赌博、吵吵闹闹、漠不关心的恶习，主动发挥自己的优势和特长，帮助“后进”村民，使大家都走上致富道路。如新庄村党支部书记黄元辉发展起“酿酒—养猪—沼气”一体化致富项目后，主动深入想干而又缺技术、少资金的农户家中做工作，要技术就传授技术，要资金就借资金，帮助他们发展“酿酒—养猪—沼气”循环经济。在2009年的农村危房改造中，新庄村困难户陈辅芝、杨存忠，堰头村郑先伟三户均属残疾弱势群众，无力改造自家的房屋。以黄元辉、冯帝倡、郑先彬等为代表的40余名致富能手解囊相助，筹集资金10余万元，投工50多个，资助蔬菜、大米等折合人民币3000多元，在一个月内，就使三户弱势群众新修了房屋，搬进了新居。
（三）奋发向上的多了，不思进取的少了
在“农民顺气会”活动中，案件包保人员尽职尽责，通过耐心细致的工作，真心帮助，真情帮扶，使一大批破罐子破摔、以滥为滥的“问题青年”走上了发家致富的道路。街道社区的残疾人舒永华，以前认为自己是残疾人，不受人尊重，成天借酒消愁，意志消沉。社区“农民顺气会”研究，决定派党支部书记胡小丽帮助舒永华。胡小丽针对舒永华的自卑心理，多次上门疏导，鼓励其参加社区组织的各种活动，帮助树立信心，振作精神，并在资金上给予支持，舒永华于2008年初办起养殖场。目前，舒永华养殖规模已达250头，走上了创业致富的道路。新庄村茶林组的袁开强，以前滥酒成性，经常寻衅滋事，多次被治安拘留，群众意见较大。村“农民顺气会”研究，决定由村党支部书记黄元辉处理此事。经黄元辉苦口婆心的开导，袁开强幡然醒悟，认识到自己给街坊地邻和社会造成的危害，于是决定外出打工。2008年，受金融危机的影响，袁开强利用打工挣得的5万多元资金返乡创业，目前已兴办了一个150头规模的养猪场，并贷款买了一台川路车跑运输，群众改变了对他的看法，都说袁开强“浪子回头”了。
三、几点体会
“农民顺气会”活动的开展，科学地疏导和化解了农村信访问题，对于推进法治社会、政治文明与和谐社会建设具有重要作用。
（一）“农民顺气会”符合科学发展观要求
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，科学地提出了“五个统筹”的发展要求，反映了新时期中央对经济与社会之间、城乡之间、不同地区之间出现的发展失衡现象的深刻认识，体现了“以人为本”的基本价值取向。仁怀市长岗镇“农民顺气会”活动，将农民征地拆迁、收入增长缓慢、就业压力突出、矛盾纠纷增多等制约农村经济社会发展和影响农村和谐稳定的问题通过“两访一说”、“定期会议”、“三项制度”的办法妥善化解，是贯彻落实科学发展观的生动体现。
（二）“农民顺气会”促进了农村和谐稳定
社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。只有正确认识和处理农村信访问题，确保农村稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现农村经济发展和社会和谐;才能化解农村矛盾、理顺农民情绪，团结一切可以团结的力量谋发展;才能妥善解决农村面对的各种问题，为农村经济社会发展创造良好的发展环境。仁怀市长岗镇“农民顺气会”活动，正视农民心里的“怨气”，依法有序地看待和处理农村信访问题，从而促进和实现了农村的和谐稳定。
（三）“农民顺气会”是新形势下疏导和化解农村信访问题的有效载体
构建社会主义和谐社会离不开对公民信访问题的理性思考和处理。目前我国正处于发展的战略机遇期，随着改革开放的逐步深入，以及政治文明建设和法治国家建设的推进，改革、发展、稳定三者协调的重要性日益凸现，尤其是对稳定环境的需求显得非常迫切。作为改革开放的产物，30多年来形式各异、规模不等的公民信访问题时有发生，并对改革开放事业的顺利推进带来了消极影响，形成了对党的执政能力的一定考验。仁怀市长岗镇“农民顺气会”活动，要求镇、村、组干部带着对群众的深厚感情做工作，设身处地为群众着想，竭尽全力为群众排忧解难，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，从源头上减少利益冲突，减少社会对抗，是新形势下疏导和化解农村信访问题的有效载体。