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来源: |
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日期: |
2011-10-31 |
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仁怀市中枢街道地处中心城区，是全市经济文化中心。作为西部强县32位和全省经济强县排名第一的中国酒都主阵地，和许多经济比较发达的城市一样，中枢街道也正经历着城市化进程加快和相对滞后的城市功能之间的矛盾。这些社会变革带来的必然矛盾，对新时期基层工作提出了严峻的考验。针对这些问题和矛盾，街道党工委、办事处结合社区工作与居民工作时间错差的实际，以“三个建设年”暨“四帮四促”活动为契机，从2011年8月起，深入开展了“社区夜访”活动，有效促进了基层干部作风转变，密切了党群干群关系，促进了社会的和谐稳定。
一、主要做法
（一）抓计划，强调度。一是科学谋划工作。党工委、办事处在认真调研和科学论证的基础上，提出“创建和谐社区，打造文化中枢”的战略目标。围绕这一战略目标和当前面临的社会矛盾,党政班子领导按照职责分工提出医疗、就业、交通、困难救助、社会治安、社区建设、群众思想动态、居民满意度调查等“八个重点”工作方案，作为“社区夜访”的工作主线，并充分进行讨论，增强决策的科学性和前瞻性。二是强化工作调度。建立了工作调度会制度，对“社区夜访”实行分管领导“一周一调度”，党政主要领导“一月一调度”，具体工作具体再调度。同时，采取召开座谈会、协调会等方式加强调度，推动重点工作落实。三是强化跟踪问效。对每个部门和社区的夜访工作情况，党工委、办事处派督查组进行定期不定期督查，并编发《社区夜访活动情况通报》。
（二）抓作风，提效能。一是深入开展“树中枢干部形象”活动。通过设立“政风行风热线”、开展公开承诺、开展公开接访、“社区夜访”、开展行风评议等举措，促进各职能部门和窗口单位转变工作作风，提高工作效能。二是建立健全“社区夜访”长效机制。出台了《中枢街道“社区夜访”活动实施方案》和《中枢街道“社区夜访”活动制度》等规范性文件。夜访以社区为单位，挂社区领导、社区干部和挂帮社区的部门干部按居民组分成若干夜访小组开展访视工作，具体分为走下去接访、请上来约访、重点户家访三种方式进行。同时对工作人员的行为规范提出了明确要求，并对各种违规和失范行为实行责任追究。对“社区夜访”工作人员实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性报告制、失职追究制和效能考评制等六项制度。三是以查促改。加大明查暗访力度，由纪工委办牵头，派督查组深入各居民家中走访，广泛收集第一手资料，对存在的问题，及时以通知书的形式发至有关部门和工作人员，要求抓好整改。对问题突出或整改不力的，在全街道进行通报。近两个月来，共查处工作失职、弄虚作假的违纪案例4起，督促有关单位及干部进一步加强了管理。
（三）抓效果，促发展。一是全力收集民情民意。党工委、办事处把收集民情民意作为“社区夜访”活动的主要内容，在集中收集民情民意后，各社区工作组按照“八个重点”工作内容进行分类整理，对收集到的意见和问题，要求一项一项剖析原因，一条一条研究办法，一件一件抓好落实，特别是对上访群众的问题，要求做到“三个100%”：对历史遗留的信访突出问题，依法依规100%的予以处理；对新上访反映的问题100%接待，及时予以解决；对已按法律、政策处理的，100%地制定稳控、防范措施。二是切实解决民生问题。按照“八个重点”工作内容分类，党工委、办事处根据辖区情况划分了就业、医疗、教育、困难救助、基础设施等五个方面的民生项目，实行“三个一对一”工作措施进行解决，即夜访干部对需要帮助的群众负责，所在社区对联系夜访干部负责，相关部门对所在社区负责。活动开展两个月来，共帮助群众解决民生问题37个。三是扎实开展宣传活动。活动要求，党员干部要担当方针政策的“宣传员”，深入群众，开展“阳光”政务行动和政策法规辅导，点对点、面对面宣传党的政策法规和街道重大决策部署。活动开展以来，各夜访工作组先后向群众宣传了十七大精神、科学发展观、十二五发展规划以及各级党政方针政策，将“课堂”设在了群众家中，让广大群众更加坚定信心，团结一致，促进地方经济社会的大发展和大繁荣。
二、取得成效
（一）“社区夜访”的长效机制初步形成。紧紧围绕“社区夜访”这一主题，改变过去群众工作容易出现的“空对空”状况，在活动中注重建章立制，制定完善了《中枢街道“社区夜访”活动制度》和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性报告制、失职追究制和效能考评制等一系列制度，使“社区夜访”的长效机制逐步建立。
（二）发展环境进一步优化。一方面，全街道党员干部紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局，针对新时期新形势下存在的突出问题进行了积极有效的整改，形成了人心思干、人心思上的良好氛围。另一方面，各部门各单位进一步规范办事程序，进一步完善内控机制，简化办事环节，规范业务流程，优化工作程序，极大地提高了机关效能。
（三）党群干群关系更加密切。全街道党员干部把为群众办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点，建立健全了领导和部门挂点联系社区等一系列工作制度，推出了一系列便民措施，切实帮民困、解民忧，进一步密切了党群干群关系。
（四）促进了社会和谐稳定。通过“社区夜访”活动，全街道各项工作落实更加有力，成效更加明显，党员干部工作作风和精神面貌不断改善，群众得到的实惠明显增多，社会更加和谐稳定，发展氛围日益浓厚。
截至目前，全街道党员干部深入各类群众家中召开恳谈会80余次，走访居民10000余人次，收集群众意见和建议90余条，解决群众困难和问题60余个。
三、几点体会
（一）加快发展、狠抓落实，必须依靠干部勤政廉政作保障。勤政廉政是党员干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是党员干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。没有好的工作作风作保障，再好的思路和决策都只能是一张“蓝图”、一句口号。“社区夜访”活动要取得实效，只有依靠勤政廉政干部作保障，通过全街道干部和群众的共同努力，才能转化为惠及群众的工作成果。
（二）转变作风、提高效能，必须通过有效的载体来推动。加强干部作风建设，构建密切的党群干群关系，必须有一个好的载体和抓手，否则就会“空对空”，难于凑效。“社区夜访”活动主要是以加强干部作风建设和密切党群干群关系为目标，活动的扎实开展，促进了这个目标的逐步实现。
（三）群众满意、社会稳定，必须采取得力的措施来应对。在其位谋其政，群众满意与否，在于党员干部是否尽职尽责、扎扎实实为群众办实事，社会稳定与否，就在于群众满意与否。“社区夜访”活动不仅仅督促党员干部深入群众一线，还推动了群众实际问题的解决，更促进了党群干群关系的融洽，起到了很好的作用，为推动地方经济社会发展带来了事半功倍的效果。
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