遵义日报3.26为发展添翼——仁怀市环境建设年活动综述

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遵义日报3.26为发展添翼——仁怀市环境建设年活动综述

作者:

李福东谢体坤

来源:

日期:

2011-4-12

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从盯紧“吃拿卡要”现象不放，到清理行政执法审批事项，实现多轮放权、逐项减负、有诉必纠，促进“管理型”政府向“服务型”政府转变……在开展“环境建设年”活动中，仁怀市逐步建立形成一整套制度，并在工作深度上形成了自己的特色。
环境出效益，环境出形象。今年，仁怀市按照工业强市和城镇化带动发展目标，重点把经济工作放在大项目、大企业、大产业、大环境上，通过对白酒产业链条的横向开发与纵向延伸，把仁怀经济打造成立体发展的特色产业体系。这其中，“大环境”就是指经济发展硬环境和软环境的建设。全市加大了软环境监督整治力度，从解决深层次问题入手，从具体问题抓起，把软环境建设各项工作不断向前推进。一个优质高效、快捷周到的发展环境，正在逐步形成。
仁怀市建成网上行政审批暨电子监察系统并投入运行，加大“制度+科技”反腐工作力度，除监察、审计部门无审批事项外，其余22个政府组成单位行政审批事项均纳入了电子监察范围。市纪委监察局出台了相关措施，对项目审批主体及审批方式进行整合，探索并实行“并联审批”和“联合审批”办法，对外承诺办理时限比法定时限缩短了20%，为企业发展打造无阻力无障碍的发展环境。
为适应发展需要，仁怀市对政府审批权力进了专项检查。对不符合行政许可法规定和不适应发展需要的行政执法事项一律清理取缔。对进驻政务中心的46个单位的250项行政许可项目、44项非行政许可审批项目、74项便民服务项目进行了全面清理，使全市行政审批事项减少了30%，从368项缩减为258项，优化了电子政务流程。市行政服务中心、行政服务分中心、各乡镇政务服务中心积极开展重点项目全程代理和“一窗式”审批工作，让老百姓办事“找得到门、见得到人、办得了事”。
全市各级设立“首问责任”窗口、“服务接待”窗口共186个，完善了首问负责、服务承诺、限时办结、申报登记、一次性告知等制度。政府系统60多个互联网政务网站基本实现了网上公开，40多个部门及单位完成了办事流程梳理，建立了联系网络，市属学校、医院、水电气等公共企事业单位办事公开的推行面达100％。
为了更好地服务企业，仁怀市深入开展“四帮四促”活动，实行市领导联系挂帮制度，帮助企业解决发展中的困难。各级领导干部下移工作重心，把基层一线作为工作的主要阵地，把巡查调研作为了解乡情民意的根本方法，把现场办公作为提能增效的重要形式，把解决问题作为推动发展的根本目的。全市各级领导干部在前期调研过程中，共走访4800多户群众，召开各类民情恳谈会260场次，征求到关于软环境建设、党员干部作风等方面的意见建议近900条。39名副县级领导直接挂帮43家企业，带头深入到挂帮企业和乡镇现场办公，为企业解决实际问题48个，协调解决帮扶资金530多万元，督促加快名酒工业园区10个项目的建设速度和进程，涉及资产投资26亿元。
部门和行业收费、罚款、摊派、检查问题，始终是软环境建设中备受关注的重点和改进难点。仁怀市委市政府下大决心全面开展清费减负工作，对行政事业性收费进行全面调查摸底，把实际执行的180项收费逐项进行分析比较，找出了重复收费、多头收费、搭车收费等问题。市里将清理整顿收费秩序分为自查自纠、审核检查和规范行为三个阶段，取消一批、暂停一批、降低一批、规范一批、剥离一批，真正达到逐项减负，坚决杜绝“吃拿卡要”现象。
“出重拳”对损害发展环境行为的领导干部坚决问责，是仁怀市委市政府治“软”的一副硬手腕。通过出台《仁怀市损害非公有制经济发展环境行为责任追究办法（试行）》，建立软环境建设组织协调机制、督促检查落实机制和投诉举报协调机制，加强对软环境建设工作监督检查和协调指导，解决制约软环境建设和损害企业、群众利益的突出问题。市纪委接到群众匿名举报查办了市质监局局长助理王立志等人贪污34.59万元公款案。市检察院根据举报，对市国税局原局长何炜涉嫌受贿30多万元进行了侦查。今年以来，通过电子监察系统监测、网络举报、明查暗访等形式，全市共受理投诉134件，已办结132件，办结率达99%。对重点部门和窗口明察暗访8次，为企业和群众协调解决问题128件，赢得了社会各界的好评。
年初以来，仁怀市深入开展“廉洁高效服务单位”创建活动，在全市广大群众、干部、教师、学生中组织开展“我为酒都环境建设献一策”征文比赛，最大限度地集中民智，为环境建设建言献策。同时把3月份作为全市党风廉政建设宣传教育月，在各机关各部门开展典型案例巡回警示教育活动。先后启动“百家企业民主评议部门行风”活动，建立纪检监察干部联系企业制度，对“一大十星”企业由纪委监察局挂牌保护。邀请项目审批部门领导、企业负责人、专家学者等代表，举办“酒都环境建设论坛”，通过面对面交流，推动作风好转，营造全民参与软环境建设和良好氛围。
软环境既是生产力，也是竞争力。如今，仁怀市机关工作人员的公仆意识、服务意识和大局意识已得到有效强化，他们兢兢业业谋发展，实实在在创业绩，全市上下正以务实严谨的行动，努力打造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，竭力为经济发展添翼。