鲁班镇“四味药”调处信访矛盾纠纷

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鲁班镇“四味药”调处信访矛盾纠纷

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2011-10-31

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在“三访”活动中，鲁班镇结合镇情，拟出“四味药”综合处理信和访矛盾纠纷问题，群众安全感、满意度分别由几年前的65%和60%，提升到了当前的88%和85%，实现了经济社会科学发展和社会和谐。
第一味药：大宣传大教育解干群内科重症。群众素质不高，干部能力不强，是导致民间矛盾纠纷多、干群关系不和谐的最基本原因，也是制约社会全面进步的瓶颈，为破解这一难题，该镇建章立制，搭建载体，大抓群众人文伦理等传统美德教育，政策法律教育，传播安全文明知识，着力干部职业道德教育，素质能力培训。全镇建立了11多间农民文化教育技术培训学校，完善了教育培训所需的软件硬件，充分利用属地学校教育资源，农村党员干部远程教育资源，开展文化三下乡，法制入农家等活动，近年来累计开展集中教育培训10万多人次，人均接受教育培训达3次以上，实现了村村建起农民文化教育技术培训学校。在办好农民文化教育技术培训学校的同时，全镇建起了配合节假日召开群众会进行专题传统教育的机制，进行孝义节俭、文明进取、和睦邻里、遵纪守法、热爱祖国等教育，累计召开专题群众会850多场次，书写、张贴、悬挂宣传标语25300多条幅，编写发放宣传资料50余万份。在一手抓群众教育的同时，该镇还一手抓干部培训，采取内培外派、自学提高、挂职锻炼、经验交流等多种形式对干部进行职业道德、思想品质、行政管理等方面的素质提升培训，定期开展“干部大讲堂”活动，及时召开专题会议进行宣讲，宏扬领导干部中的先进典型和感人事迹，形成了干部爱岗敬业，以民为本的理念和氛围，“十一五”期间该镇累计选派培训干部200余人次，组织干部挂锻炼20多人次，举办干部培训交流会150余期2000多人次，有近30名干部得到提拔重用。通过强化宣传教育和培训学习，提高了人民群众的思想文化素质和自我保护及防范能力，提高了干部的工作能力，减少了民间纠纷，减少了干群矛盾，两者分别较五年前下降了5个百分点和10个百分点，实现了乡邻和睦、干群和谐。
第二味药：大排查大调处治社会顽疾痼病。大排查大调处，实行领导包案、责任对接，是鲁班镇抓矛盾化解，隐患消除，纠纷调处的最有力举措，对矛盾排调讲究“快、准、细、实”，力求通过村（居）组干部和专门情报信息员，在第一时间掌握矛盾隐患和纠纷具体准确的情况，第一时间组织干部实施矛盾调处和隐患消除，对矛盾调处和隐患消除力求做取彻底，不留尾巴不反弹。该镇明确要求全体干部都是信息员和调解员，把矛盾纠纷调处和情报信息搜集融入各自的业务工作，对突出个案、重点人员和问题，实行领导包案、干部包保、责任逐一对接、一包到底的机制；通过各种奖励举措的综合运用，充分调动村居民尤其是“五老”人员参与情报信息的搜集反馈、矛盾纠纷排调的积极性和主动性；通过家庭、学校、村居、部门的联合联动，形成小手牵大手，干群同心共谱和谐曲的局面，实现了通过孩子和谐推动家庭和谐，家庭和谐推动邻里和谐，邻里和谐带来村居和谐；针对驻地企业生产经营、矿石开采、环境保护、新农村建设等与村民生活息息相关的方面，该镇推出重大事项风险评估机制和听证会机制，在每一项涉及人多面广影响大的事项实施之前，一律进行严格全面的风险评估，适时召开人大代表、政协委员、村居民代表、知名人士参加的听证会，邀请专业人士进行事项实施之前、之中、之后等阶段性的风险评估论证，最大限度地降低社会矛盾风险，促进生产发展，推动社会进步。近年来，该镇实施项目建设10余个，进行城镇化建设数万平方米，投资引资近亿元，但无一起重大不稳定因素发生，无一例非访和群体性事件，所有矛盾纠纷均被化解在镇、村（居）和组，80%的矛盾隐患被消除在萌芽状态，每一起矛盾纠纷从被排查出到实施彻底化解一般均控制在了一周以内。
第三味药：大防范大打击疗风热镇痛。偷盗抢劫、安全生产和影响学校师生正常教学秩序的事故就好比风热镇痛，因时不时的案发牵动着大众的神经，搅动着社会的安宁，是影响人民群众安全感、满意度的最主要因素之一，为此，该镇加大四举措力度，标本兼治。一是加大社会治安和安全生产事故防范力度。通过召开村（居）民座谈会，企业负责人和员工培训会，向群众宣讲防火、防盗、防抢劫、反邪教、防毒品知识，向生产企业员工培训安全生产知识，从源头上防范事故发生。二是建立防范预警机制。定期召开治安形势安全生产分析研判会，由镇政法委统筹各相关部门每月至少召开一次针对性的专题会议，并根据需要邀请上级领导，相关专家参与把脉，及时对突出问题进行研判，有效处置。三是加大治安巡查和打击力度。强化对流动人口的管理，建立流动人口动态管理档案，实行流动人口申报制，要求流入流出人员第一时间到村居登记。由派出所牵头，组织公安民警、巡防人员深入集贸市场，车站着装巡查，增强震慑力，便衣摸排加强打击效果。同时，定期开展重点地区突出治安问题整治，定期开展整治工作巡回展，着力营造大打击大防控的氛围。四是针对校园及周边环境整治的复杂问题，创造性地实施了校校联防机制。镇属所有学校在以镇政法委牵头成立的校校联治领导小组的统筹下，群策群力开展校园及周边环境联防联治，共同防范、打击、调处学校与学校，学校与群众，学生与学生之间的各种矛盾纠纷。通过发挥校校联防机制的作用，提高了防范打击调处效果，有效维护了校园及周边的健康秩序。近年来，该镇举行盗抢敲诈等专项打击10余次，打击处理数百人，为群众追回耕牛等牲畜100余头，电视机等财物数百件，追回盗抢现金数10万余元，打击诈骗传销等50多人次，为人民群众营造了健康祥和的生产生活环境。
第四味药：大联防大联治强体健魄。鲁班镇党政领导充分认识到发展是政绩，稳定也是政绩的重要性，与经济社会发展同安排同部署，建立起了党政定期召开专题会议研究信访维稳工作的机制，制定了户与户、组与组、村与村、部门与部门的横向联防和户、组、村、镇纵向四级联动机制，编制起一张全覆盖的社会治安综合管理和信访维稳防控网，建立起了专职巡防队和义务巡防队相结合的治安巡防队伍，定期定时定点开展治安巡逻，实现了村村都有联防队，人人都是巡防员，形成了大联治，大巡防的局面，近年来累计开展定期定点定人巡防5000多人次，义务群防群治10000多人次，抓获偷抢现形200多人次，破获盗抢积案10余件，查处打架斗殴聚众滋事等扰乱社会正常秩序的案件50余起，涉及1000多人次。特别是针对重大节假日、重大活动，重大问题的治安防控，镇党政主要领导都要亲自研究，亲自部署，亲自指挥，确保万无一失。通过五年来的创新努力，大抓社会治安综合管理，维护社会稳定，该镇实现了村村平安，组组和谐，平安创建和无邪创建率均达100%，新农村建设、四在农家创建等如火如茶，累计投入经费近千万元。其中，该镇尚礼村还被评为省、遵义市创建示范点，创建经验得到了广泛推广，真正实现了镇风文明，生活富裕，社会和谐。